地处湖州市的湖州浙北大厦超市有限公司南街店是一家从事食品、医疗器械、报刊图书及日用百货的零售企业,按照以往流程,企业办理相关证照时,需要先到该市吴兴区市民服务中心吴兴区市场监管局窗口申请办理工商营业执照,再办理食品经营许可证、第二类医疗器械经营备案凭证,然后到湖州市市民服务中心市文广新局窗口办理出版物经营许可证,前前后后需要跑市、区2个市民服务中心窗口,提交4套申请材料,累计13个工作日才能办理完成各类证照。可这一次,企业向涉企证照通办窗口提交1份申请材料、签订2份承诺书后,当场便领到营业执照、食品经营许可证、第二类医疗器械经营备案凭证以及出版物经营许可证。
自今年6月29日涉企证照由“市场监管部门通办+承诺准营制+同步备案制”湖州模式在全国率先推出以来,进一家门办多家事在湖州市渐渐变为常态。笔者从湖州市市场监管局了解到,在涉及改革的29个市级部门的通力协作、大力配合下,截至8月5日,全市累计办理涉企证照由市场监管通办事项2037件,其中“联办”4件、“承诺准营”226件、“同步备案”1807件;共涉及文广新、商务、林业、税务以及市场监管5个部门。
在“市场监管部门通办+承诺准营制+同步备案制”的湖州模式推行过程中,湖州市市以涉企证照由市场监管部门通办改革为总领,统*“证照联办”“证照分离”“多证合一”改革,通过前置许可保留一批、后置许可承诺一批、同步备案减少一批,再造流程、共享数据,实现减环节、减材料、减时间。
据介绍,以往营业执照和各类许可证需要分环节分部门办理,申请人需前往各个部门,提交各类申请材料,才能取得各类证照。“通办”改革后,整合了各部门的办理环节,优化办事流程,申请人只需到市场监管一个窗口,提交一份申请材料,签订相关承诺书,就可一次办齐所有证照,大大压缩了办事环节,提升了审批效率。首批高频事项实施以来,可减少各类办事环节153个。
同时,“通办”改革还梳理减少部门准营类涉企证照事项50%以上,同时又压缩整合各类申请材料。尤其是身份证件、营业执照、企业章程等材料,从改革前每涉及一个事项就需提交1次,减少到一件事只需提交1次,大量减少反复循环证明材料,提高行政效能。据统计,首批高频事项实施以来,可减少各类证明材料25%以上。
此外,“通办”改革还打通了各部门的业务流、数据流,实现数据实时传输、交互共享,变“群众跑”为“数据跑”。与此同时,通过实施企业登记“审核合一”、材料容缺受理等商事登记便利化等举措,大幅缩短办理时间,实现证、照“立等可取”,“承诺准营”和“同步备案”事项减至1个工作日,大大提高群众办事效率。
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